农民工子女教育问题

作者：张明学

指导老师：张玉

    随着我国的工业化、城镇化进程不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，在全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题。尤其是农民工子女的教育问题日益突出，全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2忆，随父母进城的农民工子女则2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时的入学，有学者认为，这100万名游荡在城市的街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女问题，应该引起各方的重视和尽快的解决。（一）农民工子女教育的成因：近年来，农民工子女教育问题，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量的工作，但还是收效其微，那么，原因何在？一是长期的形成和执行的“地方负责、分级管理”的义务教育体系，至使地方政府职责不明确。，管理不到位，办学经费不落实，二是现行的户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高贵的借读费和赞助费，“流动儿童少年就学以流入地管理为主”的政策较难操作。三是教育公平发生偏差，部分学校和教师歧视农民工子女。非法无情的剥夺了农民工子女学生与城市学生同等的一些教育权利。如农民工子女学生不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动，不能参加“三好学生”评选，甚至不能参加体育比赛等等。四是农民工子女学校办学条件差、师资弱、流动性大、办学合法化问题很难解决，有的地方旗帜百般干扰农民工子女学校的兴办，或武断地加以取消，五是农民工收入比较低，大部分还生活在城市贫苦线下。面对城市学校尤其是公办学校高贵的学费更是力有余心。只能把“希子成龙”的迫切心情无奈地藏在心低。（二）解决农民工子女教育问题的建议：“同在一片蓝天下、共同成长进步”这是2003年教师节、温总理在视察北京市接受务工农民子女学校时写下的，深切地表达了党中央、国务院对广大农民工子女的无限关怀。农民工子女和城市儿童一样得到同等的尊重、一样的教育权利。因此，必须高度重视，深化改革，采取有效的措施，切实解决好农民工子女入学难的问题。

    正确认识农民工子女教育问题：首都是要认识到教育是“全民教育”农民工子女享有受教育的权利，而且是平等的教育权利。其次是要 认识到随着城市化进程的加快，进城务工农民子女成千上万地在传增。搞好农民工子女教育问题已经是一个不可容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观要求。再次是要认识到农民工子女非常懂事情，有良好的自强自立的意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向的与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府有义务义不容辞的为他们提供教育的责任。

进一步完善义务教育管理体制：

    自1985年以来，我国义务教育体制改革过三次改革：即“地方负责，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”三次改革。都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了城乡分裂的局面，城市适龄儿童的义务教育经费基本上由各级政府负责，而农村教育农民办，农村税费改革和第三次义务几哦阿姨体制改革后，农村教育经费由各级政府为主的的政府通过财政预算安排，可是。在小时中，农民工子女的离开农村时，教育经费没有随之流转，其就业所在地也没有相应的教育经费预算，这样，农民工子女接受教育就没有保障，要解决这个问题，就要严格的按照科学的发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制。变“地方负责，分级管理”为“地方负责、分级管理、城乡统筹、协调发展，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进几哦阿姨和谐健康发展。

探索建立适应“就地入学”的管理服务机制

〈〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉〉强调指出：“要重视解决流动儿童接受义务教育问题。以流人地区政府管理为主。以全日制公办中小学为主，采取多中形式，依法保障流动少年儿童的义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓。切实加强领导、强化政府行为，合理的整合资源，为农民工子女提供学习环境。一是挖掘现有的办公学校教学资源，兴办专门招收农民工子女的公办学校；二是将农民工子女纳入教育招生计划，实施农民工子女入学关爱行动；三是改革户籍制度，破除城市学生与农村学生的界线，减免农民工子女的学费或取消公办学校的“借读生、借读费、赞助费”；四是建立农民工子女教育救助基金，实施希望工程助学进程计划，全面救助失学儿童入学，五是提供“富有爱心”的平等几哦阿姨，保证农民子女“进得来、留得住学得好”。

   大力扶持兴办农民工子女学校：

李岚清曾说：“中国的教育事业，只靠政府这一个‘轮子’推动，发展速度总是有限的。如果再加上另一个‘轮子’-------民办教育推动，一定会发展地更快、更好。”对于解决农民工子女教育问题“两论”推动尤显重要和有效，各级党委、政府要按照〈〈民办教育促进法〉〉，制定相应的优惠政策，采取各种有力措施，积极引进社会力量办学，兴办农民工子女学校，教育部门要经理公正合理的评价和监督机制，给予农民工子女学校合法的身份。大力支持其发展。增加农民工子女就学机会，减轻公办学校的压力。

    强化农民工依法送子女入学的观念：

当前，由于农民工子女热血比较难，部分农民工产生“畏难”情绪，送子女入学不积极。对此，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传力度，引导广大农民工千方百计增加收入，依法送子女入学。切实维护农民工接受教育的权利。农民工子女教育问题，是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题，具有长期性、复杂性和全局性的特点，必须要认真对待，主动出击，积极而为，按照“一个都不能少”的要求给每个农民工子女提供应有的平等教育，使他们得以健康成长。